Как разработать реально работающую городскую программу энергосбережения?
 

Энергорасточительность свойственна всем российским поселениям. Она превратилась в проблему еще на стадии создания коммунальной инфраструктуры и сохраняется до настоящего времени. Постоянно повторяющиеся управляющие воздействия не приводят к кардинальным улучшениям. Проблема может быть решена, если будет выделена в отдельную систему, локализована территориально в рамках поселения, всесторонне изучена во взаимосвязи с внешней средой, установлены причины ее возникновения и подпитывающие ресурсы, определены цели и выработаны конкретные рекомендации по их достижению.

Программа повышения энергоэффективности муниципальных образований (далее - Программа) представляет из себя численно сформулированные цели, набор алгоритмов, последовательность и взаимосвязь действий, а также систему управления.

В наиболее общем виде цель Программы для каждого поселения может быть сформулирована в следующем виде: «обеспечение энергетических потребностей поселения при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды».

Очень важно включить в систему и через «Программу» обеспечить взаимодействие только тех участников, которые реально могут оказать положительное воздействие, иначе может родиться монстр, способный только к самоподдержанию жизнедеятельности и растрате бюджетных средств. Это несовершенство системы можно устранить единственным способом - досконально изучить процесс функционирования системы, ее сильные и слабые стороны и приступить к бесконечной процедуре совершенствования. Должно быть достигнуто состояние, при котором объединение участников для решения каждой подцели создает новые возможности, которых нет у каждого участника в отдельности.

Основным способом достижения поставленных в программе энергосбережения задач является стимулирование энергосбережения, т.е. предложение властью участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов. Партнёрами Общественного Совета разработаны типовые алгоритмы достижения целей и подцелей энергосбережения в поселениях.

К подготовке Программы органами местного самоуправления должны привлекаться все энергоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, представители потребителей, регулирующие и надзорные органы. Разработка Программы и ее обсуждение являются публичными. Для получения предложений от субъектов системы коммунальной инфраструктуры, производителей и поставщиков энергоэффективного оборудования, инвесторов и других организаций, предварительная информация, необходимая для подготовки этих предложений, должна быть размещена в средствах массовой информации. Все предложения должны быть рассмотрены, а отказы в реализации таких предложений - аргументировано обоснованы.

Разработка «Программы» должна осуществляться под патронажем органов местного самоуправления, организациями, привлеченными на конкурсной основе. К разработке должны привлекаться разработчики, обладающие необходимой квалификацией и подтвердившие свои знания и опыт через уполномоченные государственные органы или профессиональные саморегулируемые организации, и способные нести ответственность за результаты своей работы. Рекомендуется проводить экспертизу разработанной Программы. Для этих целей могут привлекаться организации соответствующего профиля и организации, имеющие успешный опыт разработки «Программ» и возможность сравнения с «Программами» других регионов.

Нежелательно поручать разработку программ чиновникам из властных структур, мнимая экономия средств оборачивается неэффективными решениями, принятыми без основания.

Управление программ энергосбережения разрабатывает региональные, городские, окружные программы энергосбережения. С учетом специфики регионов и городов в программах формируются рыночные условия для развития энергосбережения. Осуществляется техническое сопровождение при реализации городских и региональных программ энергосбережения.

Институт решает проблемы пиковых нагрузок электропотребления и подключения к электросетям, в том числе путем перераспределение электрической мощности, высвобождаемой за счет внедрения энергосберегающих мероприятий (организация рынка мощности).